El Gobierno aprobó en junio de 2026 una reforma profunda del Reglamento General de Circulación. Esta actualización responde a la transformación de la movilidad urbana y refuerza la protección de los usuarios vulnerables de la vía: peatones, ciclistas, motoristas y conductores de vehículos de movilidad personal. Las modificaciones ya están en vigor tras su publicación en el BOE.
¿Qué implica la nueva definición de usuario vulnerable de la vía?
La norma introduce por primera vez el concepto legal de usuario vulnerable de la vía. Este término designa a cualquier persona cuya integridad física corre un riesgo desproporcionado en caso de accidente. No es una categoría técnica, sino un principio rector que impulsa todas las medidas posteriores.
Marco legal y responsabilidad compartida
La definición obliga a priorizar la seguridad activa sobre la sanción pasiva. Implica que los conductores de vehículos motorizados asumen una responsabilidad objetiva mayor al circular cerca de estos usuarios.
Impacto económico en la gestión urbana
Municipios deberán adaptar infraestructuras: señalización específica, carriles protegidos y zonas 30. Esto genera inversión pública, pero reduce costes sanitarios y de siniestralidad. Según datos preliminares de la DGT, un 42 % de los accidentes mortales urbanos involucran al menos un usuario vulnerable.
¿Cuándo entra en vigor el casco obligatorio para patinetes?
El uso del casco es ahora obligatorio para todos los conductores de patinete eléctrico. No se aplica de forma retroactiva, pero sí a partir de la entrada en vigor de la norma. La medida se acompaña de una edad mínima de 15 años para su conducción.
Requisitos técnicos adicionales
Los patinetes deben contar con alumbrado permanente encendido, incluso de día. También deben cumplir con límites de potencia y velocidad establecidos en el Real Decreto 1181/2022.
Contexto actual de la micromovilidad
El parque de patinetes creció un 67 % en 2025. Sin regulación homogénea, aumentaron un 29 % los accidentes con heridos leves. Esta norma alinea España con Francia y Alemania, donde el casco ya era obligatorio desde 2024.
¿Qué cambia para los ciclistas en vías urbanas e interurbanas?
Se elimina cualquier excepción al uso del casco en vías interurbanas. Ahora es obligatorio para todos los ciclistas, sin distinción de edad ni tipo de bicicleta.
Circulación en el centro del carril
En vías urbanas, los ciclistas deben ocupar el centro del carril cuando no exista carril bici o cuando su uso comprometa su seguridad. Esto evita el peligroso adelantamiento a menos de 1,5 metros.
Marco práctico y formación vial
La DGT lanzará un programa gratuito de formación para ciclistas mayores de 14 años. Incluye manejo defensivo y lectura de señales específicas. Las comunidades autónomas deberán integrarlo en los planes de movilidad escolar.
¿Qué obligaciones nuevas tienen los motoristas y taxistas?
Los conductores y pasajeros de motocicletas y ciclomotores deben usar guantes homologados en vías interurbanas. El calzado debe ser cerrado en cualquier tipo de vía. Además, los cascos para ciclomotores requieren homologación ECE 22.06, no solo certificación.
Uso del arcén: condiciones estrictas
Los motoristas pueden circular por el arcén solo si concurren tres condiciones: congestión de tráfico, velocidad máxima de 30 km/h y señalización expresa que lo autorice. No es un derecho automático.
Taxistas y cinturón de seguridad
Los taxistas deben usar el cinturón de seguridad en todo momento, incluso en trayectos urbanos y con pasajeros. La obligación se extiende a conductores de vehículos de mercancías ligeros y vehículos de enseñanza.
Datos Clave
- El término usuario vulnerable de la vía se incorpora por primera vez al ordenamiento jurídico español.
- La edad mínima para conducir un patinete eléctrico es ahora de 15 años, con casco obligatorio.
- Los ciclistas deben usar casco en todas las vías interurbanas, sin excepciones.
- Los motoristas necesitan guantes homologados y calzado cerrado, y los cascos deben cumplir ECE 22.06.
- El cinturón de seguridad es obligatorio para taxistas, conductores de furgonetas y autoescuelas.
Contexto tridimensional
Esta reforma no es solo técnica: responde a una transición urbana real, donde el 58 % de los desplazamientos diarios en ciudades españolas ya son no motorizados o en micromovilidad. Económicamente, impulsa la industria de equipamiento homologado y reduce el gasto público en atención a víctimas. Desde el punto de vista legal, establece un estándar de cuidado objetivo que puede influir en futuras sentencias civiles y penales por accidentes viales.
