El apagón eléctrico del 28 de abril de 2025 afectó a más de 10 millones de consumidores. José Bogas, exconsejero delegado de Endesa, responsabilizó públicamente a Red Eléctrica de España (REE) y a la Comisión Nacional de los Mercados y de la Competencia (CNMC). No hubo fallos técnicos en las centrales de Endesa. El incidente reveló grietas profundas en la gobernanza del sistema eléctrico español.
¿Qué causó el apagón del 28 de abril de 2025?
El colapso no fue un fallo aislado. Fue el resultado de una cadena de decisiones técnicas, regulatorias y operativas acumuladas. Bogas identificó tres causas estructurales: deficiencias en la planificación del sistema, falta de generación síncrona programada y ausencia de marco operativo para renovables.
Falta de generación síncrona programada
La estabilidad del sistema depende de la inercia y la respuesta rápida de centrales síncronas, como las nucleares o de ciclo combinado. Ese día, REE no programó suficiente capacidad síncrona en zonas críticas. Esa decisión operativa es de su competencia exclusiva.
Renovables sin capacidad de control de tensión
Aunque las energías renovables aportaron la mayor parte de la generación, no pudieron intervenir en la estabilidad del sistema. El marco operativo vigente, aprobado por la CNMC, no les permitía prestar servicios auxiliares como el control de tensión. La reforma que lo habilitaba se aprobó después del apagón.
¿Por qué la energía nuclear sigue siendo clave para la estabilidad?
Bogas reafirmó que la energía nuclear sigue siendo irremplazable para garantizar seguridad del suministro, contención de precios y descarbonización. Sus centrales aportan inercia, estabilidad de frecuencia y capacidad de respuesta ante picos de demanda.
La paradoja del sistema 100 % renovable
Un sistema 100 % renovable requiere almacenamiento a gran escala, interconexiones inteligentes y nuevos servicios auxiliares. Sin generación síncrona o tecnologías equivalentes, la red pierde resiliencia ante perturbaciones. La nuclear no es un obstáculo para la transición: es un pilar de transición segura.
¿Qué responsabilidades legales y económicas derivan del apagón?
La CNMC ha abierto más de 40 expedientes sancionadores. Las multas podrían superar los 200 millones de euros. El marco legal vigente —Ley del Sector Eléctrico y Real Decreto 1494/2023— atribuye a REE la responsabilidad operativa y a la CNMC la supervisión regulatoria.
Impacto económico del colapso
El apagón causó pérdidas estimadas en 480 millones de euros. Afectó a industria, logística, sanidad y telecomunicaciones. El coste indirecto en confianza del inversor y retraso en proyectos de autoconsumo industrial es aún mayor.
¿Qué cambios reales se han implementado tras el apagón?
La reforma de los procedimientos operativos del sistema ya está en vigor. Ahora, parques eólicos y solares pueden ofrecer control de tensión, regulación de frecuencia y respuesta ante fallos. Pero su despliegue efectivo requiere inversión en inversores inteligentes, certificación técnica y actualización de protocolos de REE.
Datos Clave
- El apagón del 28 de abril de 2025 fue el mayor colapso eléctrico en la historia reciente de España.
- REE es el único operador responsable de la programación de generación síncrona.
- La CNMC aprobó la reforma de servicios auxiliares renovables después del incidente.
- Endesa confirmó que todas sus centrales funcionaron según lo previsto ese día.
- Las multas por responsabilidad operativa podrían superar los 200 millones de euros.
La gestión del sistema eléctrico no es solo técnica: es una cuestión de gobernanza, coordinación institucional y visión estratégica. El apagón no fue un accidente. Fue una advertencia.
